廣電總局等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播 主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)的通知》

近日，國(guó)家廣電總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、公安部、財(cái)政部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》強(qiáng)調(diào)，未來(lái)要全面提升農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率：到2025年底，全國(guó)70%以上的行政村部署2套以上應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端；災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)地區(qū)行政村主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率達(dá)到100%，20戶以上自然村部署1套以上應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端。

《通知》提到，未來(lái)要成立由各地廣電牽頭，公安、財(cái)政、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門組成的應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)工作專班，明確職責(zé)和任務(wù)要求，將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設(shè)范疇。

《通知》指出，農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應(yīng)的信號(hào)接收激勵(lì)分配管理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等。應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)備、施工安裝和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保長(zhǎng)期可靠運(yùn)行。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害、鄉(xiāng)村治理、生產(chǎn)勞動(dòng)、交通運(yùn)輸、人文環(huán)境等特點(diǎn)，統(tǒng)籌利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的位置、數(shù)量和形式，構(gòu)建多渠道傳輸、抗毀能力強(qiáng)的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。

《通知》表示，公共廣場(chǎng)、公共地下空間、隧道、涵洞等重點(diǎn)地區(qū)要增加終端部署，完善備份措施，配備應(yīng)急電源，確保極端情況和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用，并鼓勵(lì)農(nóng)村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動(dòng)發(fā)布終端系統(tǒng)與應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接，納入國(guó)家應(yīng)急廣播指揮調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)運(yùn)行，一體化管理。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局、鄉(xiāng)村振興局、公安廳、財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳：

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（中發(fā)﹝2022﹞1號(hào)）提出要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急管理與治理資源整合，加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，指導(dǎo)做好人員緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作。應(yīng)急廣播是國(guó)家政策宣傳、應(yīng)急管理、社會(huì)治理和精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)員的重要渠道，也是創(chuàng)新性開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效傳播途徑。為了貫徹落實(shí)中央文件精神，做好農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)和管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、增強(qiáng)政治意識(shí)，高度重視農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作，將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源，《國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件對(duì)完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)提出了明確要求，作出了明確部署。各部門各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，高度重視農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)和管理工作，切實(shí)推動(dòng)形成上下貫通、綜合覆蓋、安全可靠、精準(zhǔn)高效的中國(guó)特色應(yīng)急廣播體系，提高服務(wù)政策宣傳、鄉(xiāng)村治理、應(yīng)急管理和公共事務(wù)能力。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面提升農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率

到2025年底，全國(guó)70%以上的行政村部署2套以上應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端；災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)地區(qū)行政村主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率達(dá)到100%，20戶以上自然村部署1套以上應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端；全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)可享受到更優(yōu)質(zhì)、更精準(zhǔn)的應(yīng)急廣播公共服務(wù)，全國(guó)應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質(zhì)量進(jìn)一步提升。到2023年6月底，全國(guó)各省、市、縣完成相關(guān)應(yīng)急廣播建設(shè)項(xiàng)目工程方案制定及建設(shè)資金落實(shí)工作。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全應(yīng)急廣播建設(shè)組織架構(gòu)和管理機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急廣播工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，成立由各地廣電牽頭，公安、財(cái)政、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門組成的應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)工作專班，明確職責(zé)和任務(wù)要求，將農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源建設(shè)范疇，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量，全面抓好農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急廣播服務(wù)到村到戶到人。

四、科學(xué)規(guī)劃布局，保障農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布效果

農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端包括戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱以及相應(yīng)的信號(hào)接收激勵(lì)分配管理系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等。應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的方案設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)備、施工安裝和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保長(zhǎng)期可靠運(yùn)行。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害、鄉(xiāng)村治理、生產(chǎn)勞動(dòng)、交通運(yùn)輸、人文環(huán)境等特點(diǎn)，統(tǒng)籌利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端的位置、數(shù)量和形式，構(gòu)建多渠道傳輸、抗毀能力強(qiáng)的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。公共廣場(chǎng)、公共地下空間、隧道、涵洞等重點(diǎn)地區(qū)要增加終端部署，完善備份措施，配備應(yīng)急電源，確保極端情況和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。鼓勵(lì)農(nóng)村已建的戶外公共顯示屏、戶外喇叭音柱等主動(dòng)發(fā)布終端系統(tǒng)與應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接，納入國(guó)家應(yīng)急廣播指揮調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)運(yùn)行，一體化管理。

五、加強(qiáng)安全管理，確保農(nóng)村應(yīng)急廣播安全可靠運(yùn)行

各地廣電部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理應(yīng)急廣播的安全運(yùn)行，制定應(yīng)急廣播運(yùn)行管理制度，提升應(yīng)急廣播的制度化、規(guī)范化水平。各行政村（社區(qū)）村長(zhǎng)（居委會(huì)主任）負(fù)責(zé)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急工作機(jī)制設(shè)立廣播員，管理本地應(yīng)急廣播的播出工作。鼓勵(lì)各地使用普通話，播出的信息應(yīng)使用文明用語(yǔ)，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范和公序良俗，積極培育文明健康的生活風(fēng)尚。

六、創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)成為宣傳思想文化和精神文明建設(shè)的有效平臺(tái)

各地要積極配合地方黨委、政府依托廣播電視臺(tái)、融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)等內(nèi)容平臺(tái)，通過(guò)應(yīng)急廣播開展宣傳思想文化和社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作。宣傳黨的路線方針政策，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)普法和安全防范宣傳，服務(wù)鄉(xiāng)村法治、德治、自治和農(nóng)民思想道德教育工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，解決人民群眾的難題，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

七、推動(dòng)行業(yè)合作，滿足鄉(xiāng)村治理和應(yīng)急管理需求

縣級(jí)以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急信息。各地要結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)應(yīng)急廣播與公安、應(yīng)急管理、地震、氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、海事等部門建立合作機(jī)制，在相關(guān)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息發(fā)布端口，完善應(yīng)急信息播發(fā)流程，建立分級(jí)分類播發(fā)制度，實(shí)現(xiàn)緊急類應(yīng)急信息的快速播發(fā)，協(xié)助應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件處置工作，推進(jìn)更高水平的平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

八、協(xié)同做好政策激勵(lì)和配套保障

各地應(yīng)當(dāng)將本地應(yīng)急廣播建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，保障應(yīng)急廣播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，推動(dòng)建立健全應(yīng)急廣播基本公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。各地要統(tǒng)籌結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)隊(duì)伍、基層廣播員隊(duì)伍、應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍、災(zāi)害信息員隊(duì)伍，建立應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，并做好應(yīng)急廣播應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備和緊急調(diào)配工作，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端，形成應(yīng)急廣播優(yōu)質(zhì)通、長(zhǎng)期通的良好態(tài)勢(shì)。

各地廣播電視行政管理部門應(yīng)積極通過(guò)媒體、網(wǎng)站等渠道，加強(qiáng)本地應(yīng)急廣播優(yōu)秀典型案例宣傳，密切關(guān)注應(yīng)急廣播播出態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)本地區(qū)促進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)國(guó)家廣播電視總局。

特此通知。??

國(guó)家廣播電視總局    國(guó)家鄉(xiāng)村振興局  公安部

財(cái)政部                  應(yīng)急管理部       

2022年10月11日