黃明在全國應(yīng)急管理工作會議上強(qiáng)調(diào)：堅持高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

1月5日，全國應(yīng)急管理工作會議在京召開。應(yīng)急管理部黨委書記、部長黃明出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，全力防范化解重大安全風(fēng)險，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險考驗的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為，以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議指出，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是應(yīng)急管理系統(tǒng)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。面對大疫之后安全風(fēng)險明顯加大和極端天氣災(zāi)害增多增強(qiáng)的雙重壓力，應(yīng)急管理部門和消防救援隊伍堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞為慶祝建黨百年創(chuàng)造良好安全環(huán)境，全力以赴推進(jìn)防范化解重大安全風(fēng)險各項工作。全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.0%、5.9%，連續(xù)第二年未發(fā)生特別重大事故，是新中國成立以來最長的間隔期；自然災(zāi)害受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失與近5年均值相比，分別下降28.0％、10.4％、18.6％和5.5％，最大程度減輕了災(zāi)害事故損失，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

會議強(qiáng)調(diào)，踏上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，要進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，結(jié)合應(yīng)急管理部組建以來的工作實踐，深刻理解把握重要理論和實踐問題。要加深對以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理解和把握。發(fā)展和安全兩者辯證統(tǒng)一、相互支撐、互促共進(jìn)，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐，統(tǒng)一于人民對美好生活的向往，統(tǒng)一于我們黨的初心使命。應(yīng)急管理部門把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全，關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡點，更加注重精準(zhǔn)治理、源頭治理、依法治理，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要加深對深化應(yīng)急管理體制改革的理解和把握。隨著時間的推移，新的應(yīng)急管理體制優(yōu)勢正在逐漸釋放，但改革運行還存在不少困難和問題，必須堅持歷史的觀點、系統(tǒng)的觀點、辯證的觀點正確認(rèn)識。增強(qiáng)信心、保持定力，堅決貫徹落實中央深化應(yīng)急管理體制改革的決策部署，堅持真改實改、及時檢驗評估、積極主動探索，扎實有力地把改革向縱深推進(jìn)，堅定不移走出中國特色應(yīng)急管理新路子。要加深對向歷史經(jīng)驗教訓(xùn)學(xué)習(xí)的理解和把握。要實現(xiàn)安全形勢的根本好轉(zhuǎn)、切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，就必須抓住每一起重大災(zāi)害事故深刻反思、研究規(guī)律，以正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)換取事業(yè)進(jìn)步，使勇于自我革命、不斷改進(jìn)失誤不足、嚴(yán)防重蹈覆轍成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的精神和品格。要全面建立災(zāi)害事故復(fù)盤機(jī)制、真正找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，舉一反三汲取教訓(xùn)、真正受到警示教育，堅持從根本上解決問題、真正做到標(biāo)本兼治。

會議指出，今年將召開黨的二十大，還將迎來北京冬奧會、冬殘奧會和全國兩會，做好應(yīng)急管理工作意義重大、責(zé)任重大，要心系國之大者，深入研究把握風(fēng)險防控規(guī)律特點，拿出更加管用有效的措施，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險。要健全動態(tài)研判機(jī)制，抓緊建設(shè)城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息平臺，綜合運用部門信息共享、輿論監(jiān)督、舉報獎勵等手段鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)和報告身邊的風(fēng)險，建強(qiáng)團(tuán)隊提高風(fēng)險研判水平，敏銳把握風(fēng)險。要突出重點行業(yè)領(lǐng)域，緊盯礦山、?；?、消防、道路和水上交通、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)重大風(fēng)險，緊盯森林草原火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍等自然災(zāi)害重大風(fēng)險，對可能導(dǎo)致群死群傷、造成極為嚴(yán)重后果的要采取有效措施堅決防控。要鞏固深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，鞏固行之有效的好做法并總結(jié)提煉形成長效機(jī)制，對“百噸王”、獨柱墩橋梁、貨車農(nóng)用車載人以及用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房、礦山建筑領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包等已經(jīng)破題的深入攻堅，對水上交通事故追責(zé)、礦山違法盜采犯罪、高危行業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣用工以及電化學(xué)儲能電站、分布式光伏發(fā)電項目等沒有破題的重點突破，進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實責(zé)任，破解深層問題。要提升監(jiān)管執(zhí)法效能，把監(jiān)管執(zhí)法著力點放在推動企業(yè)主體責(zé)任特別是企業(yè)法人責(zé)任落實上，聚焦易引發(fā)事故的非法采礦窩點、道路運輸非法營運、建筑無資質(zhì)施工、火工品違規(guī)存儲運輸?shù)葒?yán)重違法行為集中開展“打非治違”專項行動，探索建立“安全生產(chǎn)風(fēng)險地圖”，“一企一策”幫助整改重大隱患，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平，精準(zhǔn)治理風(fēng)險。要扎實推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞自然災(zāi)害防治九項重點工程聚力攻堅，積極推動高危行業(yè)改造升級，加快科技和信息化建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化安全宣傳教育，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)能力同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代“智”理的轉(zhuǎn)變，根本降低風(fēng)險。要強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和救援，始終把“應(yīng)急準(zhǔn)備好了沒有”作為履職盡責(zé)的檢驗標(biāo)尺，做好預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、裝備物資準(zhǔn)備，有力處置風(fēng)險。

會議強(qiáng)調(diào)，踏上新的趕考之路，交出滿意答卷，歸根到底靠一支全面過硬的應(yīng)急管理隊伍。要堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，拓展深化習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成效，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、善協(xié)調(diào)”的標(biāo)準(zhǔn)要求打造各級應(yīng)急管理部門堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)歷史傳承、職能任務(wù)和隊伍特點創(chuàng)造性加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作。要堅持紀(jì)律部隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入把握實戰(zhàn)部門特點、紀(jì)律部隊要求、應(yīng)急隊伍屬性，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力、與部門管理體制相適應(yīng)的黨建工作體系，完善條令規(guī)章，強(qiáng)化職業(yè)保障，塑造應(yīng)急文化，不斷增強(qiáng)職業(yè)吸引力和尊崇感，激勵隊伍奮勇爭先、建功立業(yè)。要堅持人才強(qiáng)基戰(zhàn)略，大力強(qiáng)化人才支撐保障，強(qiáng)化基層實戰(zhàn)人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度，加快人才培養(yǎng)陣地建設(shè)，推進(jìn)干部交流融合，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，努力贏得戰(zhàn)略主動。要堅持全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，管住管好“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)從實整治問題，有破有立健全制度，真正實現(xiàn)“減存量、遏增量”的目標(biāo)，不斷完善權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制，確保全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用充分發(fā)揮。

應(yīng)急管理部黨委委員、副部長黃玉治主持會議，部黨委委員出席會議。會議以視頻形式召開。四川、江西省應(yīng)急管理廳，國家礦山安監(jiān)局內(nèi)蒙古局、云南省地震局、廣東省消防救援總隊、西藏自治區(qū)森林消防總隊主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言，山東省應(yīng)急管理廳和浙江省寧波市應(yīng)急管理局作書面交流。國家礦山安監(jiān)局、中國地震局和部消防救援局、森林消防局班子成員，部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。部所屬事業(yè)單位班子成員，各省級應(yīng)急管理廳（局）、國家礦山安監(jiān)局各省級局、各省級地震局和各消防救援總隊、森林消防總隊班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等在分會場參加會議。

（作者張楠、邵衛(wèi)衛(wèi)，攝影胡光偉）