自然資源部關(guān)于印發(fā)《2022年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知

自然資源部關(guān)于印發(fā)《2022年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》的通知
自然資發(fā)〔2022〕50號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部有關(guān)司局：

《2022年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

自然資源部
2022年3月17日

2022年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點(diǎn)

認(rèn)真做好2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署

1. 黨中央、國務(wù)院高度重視自然災(zāi)害防治工作。近年來習(xí)近平總書記對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)多次作出重要指示批示，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。高度重視氣候變化的復(fù)雜深刻影響，嚴(yán)守底線，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和基層能力建設(shè)，加快構(gòu)建抵御災(zāi)害防線，有效防范化解各類地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2. 地方各級(jí)自然資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性，本著對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，協(xié)助同級(jí)黨委政府進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織保障、措施保障、制度保障、資金保障，分解、明確各相關(guān)部門防治責(zé)任和防治任務(wù)，發(fā)揮條塊合力，壓實(shí)防災(zāi)責(zé)任。要將做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作作為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和深入落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，在同級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，督促指導(dǎo)有關(guān)部門、單位落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防災(zāi)措施，鑄牢保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免遭地質(zhì)災(zāi)害威脅的安全底線，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題

3. 加大調(diào)查力度，著力解決“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”問題。陸地探測一號(hào)雙星成功發(fā)射和綜合遙感實(shí)驗(yàn)成功，為進(jìn)一步開展全國綜合遙感隱患識(shí)別工作提供了先進(jìn)技術(shù)和手段。部相關(guān)直屬單位和中國地質(zhì)調(diào)查局要抓緊組織開展國產(chǎn)陸探衛(wèi)星在地質(zhì)災(zāi)害防治中的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，針對(duì)性編制衛(wèi)星在軌任務(wù)，盡快形成支撐能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理研究，盡快建立有助于建設(shè)和提升地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識(shí)別能力的數(shù)據(jù)分發(fā)制度。省級(jí)自然資源主管部門要組織技術(shù)隊(duì)伍并聯(lián)合有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)本地地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別和地面核查驗(yàn)證，有條件的省份要積極組建省級(jí)綜合遙感識(shí)別核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)區(qū)域1:1萬調(diào)查工作，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的重要隱患要及時(shí)納入防治體系。對(duì)納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫擬采取工程治理措施的，須在入庫前完成可行性論證和勘查工作。

4. 強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，逐步提升“災(zāi)害何時(shí)發(fā)生”的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。深化與氣象部門合作，進(jìn)一步完善氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作體系和預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和實(shí)驗(yàn)示范，持續(xù)提升預(yù)警預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善群測群防體系，加強(qiáng)群測群防員遴選、補(bǔ)齊、培訓(xùn)和激勵(lì)。做實(shí)做細(xì)專業(yè)隊(duì)伍駐守制度，將駐守專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人納入當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，努力提升基層防災(zāi)技術(shù)水平。持續(xù)開展專群結(jié)合預(yù)警體系建設(shè)，中央財(cái)政支持的17個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)省份要在汛前全面完成普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備安裝和并網(wǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)閾值設(shè)定和預(yù)警模型研究，建立普適型監(jiān)測預(yù)警與群測群防體系有機(jī)結(jié)合、有效融合的工作機(jī)制。完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)和總結(jié)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人的具體響應(yīng)行動(dòng)，提升專群結(jié)合預(yù)警實(shí)效，切實(shí)做到“有預(yù)警就有響應(yīng)”。

5. 強(qiáng)化調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求完成質(zhì)量檢查和成果匯交任務(wù)。強(qiáng)化調(diào)查評(píng)價(jià)成果在防治規(guī)劃編制、年度防治方案制定、監(jiān)測預(yù)警措施安排、風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)工作中的應(yīng)用。浙江、四川、重慶、貴州、云南、甘肅等6省（市）要進(jìn)一步深化“隱患點(diǎn)﹢風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)，中國地質(zhì)調(diào)查局及時(shí)組織有關(guān)單位做好技術(shù)指導(dǎo)。

6. 加強(qiáng)氣候變化形勢下的地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策研究。部有關(guān)司局要組織相關(guān)技術(shù)單位，認(rèn)真研究氣候變化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、發(fā)展趨勢、防范重點(diǎn)等方面的影響，提出應(yīng)對(duì)措施建議。地方各級(jí)自然資源主管部門也要密切關(guān)注區(qū)域內(nèi)歷史災(zāi)情輕、發(fā)災(zāi)頻次低的山地丘陵區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查工作和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。

三、持續(xù)提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力

7. 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，切實(shí)提升基層防災(zāi)能力。充分利用駐守駐防專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)的力量，針對(duì)受威脅群眾、各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人，組織開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自我防范保護(hù)能力。要及時(shí)了解市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及自然資源主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)責(zé)任人員變化情況，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，幫助基層工作人員迅速進(jìn)入角色，明確職責(zé)邊界，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)避險(xiǎn)演練，原則上每年應(yīng)針對(duì)重要隱患點(diǎn)周邊全部受威脅人員及防災(zāi)相關(guān)單位、有關(guān)技術(shù)支撐單位全部開展一次演練。

8. 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)合力。各級(jí)自然資源主管部門要充分利用本地自然災(zāi)害防治指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、地震、氣象、能源、鐵路等部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的職責(zé)分工，加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的協(xié)調(diào)配合，細(xì)化明確從調(diào)查發(fā)現(xiàn)到綜合防范、從預(yù)警響應(yīng)到應(yīng)急處置各項(xiàng)措施和責(zé)任。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息共享，共同督促工程建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的源頭管控。地方各級(jí)自然資源主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查，督促行業(yè)主管部門和建設(shè)單位切實(shí)采取防治措施，全力避免因人為擾動(dòng)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故發(fā)生。持續(xù)關(guān)注農(nóng)村建房切坡隱患，總結(jié)借鑒近年來各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，指導(dǎo)幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

9. 扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮資金最大功效。積極完善地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理和資金管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，認(rèn)真組織做好績效評(píng)價(jià)，利用“自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)”和“地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理系統(tǒng)”做好項(xiàng)目實(shí)施及資金執(zhí)行監(jiān)管，對(duì)實(shí)施進(jìn)度遲緩、資金執(zhí)行率低的地方和項(xiàng)目要加強(qiáng)督促、及時(shí)整改。要對(duì)所有項(xiàng)目建檔立卡，細(xì)化資料存檔工作，客觀反映工作進(jìn)展和防災(zāi)減災(zāi)效益。對(duì)難以按計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目，要商同級(jí)財(cái)政部門按照相關(guān)程序及時(shí)做出調(diào)整，調(diào)整的項(xiàng)目資金應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

10. 積極推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升地質(zhì)災(zāi)害管理水平。省級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)工作，在整合調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、群測群防、會(huì)商研判、指揮調(diào)度、項(xiàng)目管理、值班值守、信息報(bào)送等核心業(yè)務(wù)工作信息的基礎(chǔ)上，建設(shè)全省統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害防治信息平臺(tái)，并在年底前實(shí)現(xiàn)與國家級(jí)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和動(dòng)態(tài)更新。學(xué)習(xí)借鑒浙江、湖北、重慶、四川等地做法，提升地質(zhì)災(zāi)害智能化、智慧化服務(wù)水平。中國地質(zhì)調(diào)查局要組織有關(guān)單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快研究出臺(tái)綜合遙感識(shí)別、專業(yè)監(jiān)測預(yù)警等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省級(jí)自然資源主管部門要在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究出臺(tái)適用性好、可操作性強(qiáng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

四、全力做好重點(diǎn)區(qū)域重要時(shí)段防范工作

11. 據(jù)預(yù)測，2022年我國降水“南北多，中間少”，區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯，我國地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。東北、華北、華南、西南等地區(qū)在汛期或受較強(qiáng)地震影響期間，地質(zhì)災(zāi)害將呈高發(fā)態(tài)勢。上述地區(qū)各級(jí)自然資源主管部門，要將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治作為年度重點(diǎn)工作，提前謀劃，精心組織，全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，特別是要做好強(qiáng)降雨時(shí)期和強(qiáng)烈地震發(fā)生后的會(huì)商研判、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急支撐工作，協(xié)助地方政府加強(qiáng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員管控，嚴(yán)防人員回流造成傷亡事件。

12. 加強(qiáng)應(yīng)急值守值班和信息報(bào)送。省級(jí)自然資源主管部門要建立完善汛期值班制度，督促市、縣加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作，確保遇有災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情、成功避險(xiǎn)案例和重要趨勢分析與預(yù)測等要及時(shí)上報(bào)部值班室。