@各地廣播電視局，國(guó)家應(yīng)急廣播體系的建設(shè)必須再加“一把火
如今，應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，越來(lái)越受到各方的重視。而近兩年，應(yīng)急廣播不僅成為了各地廣電局工作部署的重心之一，還在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)揮了重要作用。
昨天，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布消息稱，4月14日，國(guó)家廣播電視總局副局長(zhǎng)朱詠雷專題研究推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作。在聽(tīng)取國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)后，朱詠雷指出，應(yīng)急廣播是國(guó)家應(yīng)急管理體系的重要組成部分，是國(guó)家應(yīng)急信息播發(fā)的重要途徑，在提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力、加強(qiáng)基層宣傳工作、把黨的聲音傳入千家萬(wàn)戶、助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等方面具有獨(dú)特作用，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力，加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。一是提高政治站位。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和廣電總局工作安排，充分認(rèn)識(shí)加快國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，全力加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)步伐。二是積極作為，扎實(shí)推進(jìn)。細(xì)化完善時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，列出問(wèn)題清單，有針對(duì)性地提出解決措施；加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)應(yīng)急管理工作需求，進(jìn)一步完善應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)；盡快完善應(yīng)急廣播中央平臺(tái)系統(tǒng)，加快推進(jìn)廣電總局預(yù)警調(diào)度控制自動(dòng)指配系統(tǒng)擴(kuò)容改造。三是強(qiáng)化效果導(dǎo)向。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)星、5G、融媒體在應(yīng)急廣播體系中的應(yīng)用，積極運(yùn)用新技術(shù)提高應(yīng)急廣播調(diào)度的智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化水平；健全制度規(guī)范，推動(dòng)出臺(tái)《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》；積極爭(zhēng)取應(yīng)急管理部門的支持，共同推動(dòng)各地加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。近兩年，應(yīng)急廣播不僅成為了各地廣電局工作部署的重心之一，還在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)揮了重要作用。各地廣電局：相繼部署應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程新冠肺炎疫情發(fā)生后，農(nóng)村廣播“村村響”在政策宣講、應(yīng)急預(yù)警、打通疫情防控宣傳“最后一公里”等方面展示的顯著效能得到了普遍認(rèn)可。國(guó)家廣播電視總局此前也發(fā)布消息稱，此次新冠肺炎疫情防疫抗疫工作中，村級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)在應(yīng)急響應(yīng)、政策宣講、信息發(fā)布、心理疏導(dǎo)等方面發(fā)揮了重要作用，并提出2016-2020年共落實(shí)資金6.4億元，為3.2萬(wàn)個(gè)村配置了播控平臺(tái)、應(yīng)急廣播適配器、大喇叭、音柱音箱等系統(tǒng)設(shè)備。2020年，對(duì)于應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程的建設(shè)問(wèn)題，各地廣電局繼續(xù)做出指示。近日，甘肅廣電局出臺(tái)《2020年深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程督查驗(yàn)收工作計(jì)劃》，以驗(yàn)促建，從四方面對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署。一是完善臺(tái)賬資料，包括應(yīng)急廣播建設(shè)技術(shù)方案、實(shí)施方案、資金落實(shí)文件、招標(biāo)采購(gòu)合同、設(shè)備安裝或功能檢驗(yàn)記錄、系統(tǒng)使用維護(hù)制度、安全播出制度和開(kāi)通確認(rèn)表等臺(tái)賬資料。二是推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)檢查應(yīng)急廣播對(duì)接接口、信息接入、采集、處理、存儲(chǔ)、制作、播發(fā)情況。三是推進(jìn)應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造，重點(diǎn)檢查調(diào)頻廣播、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、大喇叭系統(tǒng)的信息接受、驗(yàn)證、響應(yīng)、播出和數(shù)據(jù)回傳情況。四是深入縣（區(qū)）社區(qū)公共場(chǎng)所、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，通過(guò)多種類型終端實(shí)地收測(cè)應(yīng)急廣播情況。相關(guān)驗(yàn)收工作擬于今年7月至10月底完成。2020年4月13日至16日，由云南省廣電局黨組成員、副局長(zhǎng)陳德金帶隊(duì)的調(diào)研組到文山州丘北、廣南、馬關(guān)、麻栗坡及文山市，實(shí)地調(diào)研了貧困村和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)廣播電視信號(hào)覆蓋、應(yīng)急廣播體系建設(shè)和廣播電視發(fā)射臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況。其中，調(diào)研中，陳德金對(duì)行業(yè)扶貧工作提出5點(diǎn)工作要求，其中，僅應(yīng)急廣播方面，陳德金就提到：強(qiáng)化廣播電視村村通、戶戶通等設(shè)施設(shè)備的維修維護(hù)，要采取有力措施，管好用好運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不斷提升基層廣播電視設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)能力，服務(wù)好廣大農(nóng)村群眾；推進(jìn)廣播電視補(bǔ)短板工程，有效推進(jìn)省級(jí)電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋、深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)、高山無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大補(bǔ)短板工程，提升廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)均等化，提高廣播電視公共服務(wù)能力。3月2日，安徽省廣電局黨組成員、總工程師蔣麟主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署2020年應(yīng)急廣播建設(shè)工作。會(huì)議通報(bào)了2019年全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)和各市應(yīng)急廣播建設(shè)目標(biāo)管理績(jī)效考核情況；梳理了目前建設(shè)中存在的問(wèn)題；商討面對(duì)新冠肺炎疫情下一步如何推進(jìn)工作的舉措。蔣麟強(qiáng)調(diào)，安徽省應(yīng)急廣播體系建設(shè)被列入2020年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作，時(shí)間緊、責(zé)任大。近期在確保疫情防控到位前提下，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，爭(zhēng)取3月底前完成今年有建設(shè)任務(wù)貧困縣技術(shù)方案的審核；盡快對(duì)接省臺(tái)、省廣電集團(tuán)，啟動(dòng)實(shí)施有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；抓緊聯(lián)系省氣象局，做好天氣預(yù)報(bào)統(tǒng)一播發(fā)流程、技術(shù)保障工作；謀劃省交通廣播頻率打造應(yīng)急廣播欄目事項(xiàng)；根據(jù)疫情防控情況，適時(shí)召開(kāi)全省應(yīng)急廣播建設(shè)推進(jìn)會(huì)。為進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播的獨(dú)特宣傳優(yōu)勢(shì)和應(yīng)急功能，湖南省廣電局采取一系列措施，全面加強(qiáng)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)。一是搭建應(yīng)急平臺(tái)。積極爭(zhēng)取全省應(yīng)急資源整合，逐步加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、社交媒體等新技術(shù)新載體的運(yùn)用,加快構(gòu)建信息共享、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、安全可靠的全省應(yīng)急廣播“一橫一縱”系統(tǒng)平臺(tái)，努力打造全省應(yīng)急廣播“一張網(wǎng)”。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。在已完成101個(gè)縣級(jí)“村村響”應(yīng)急廣播平臺(tái)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)省財(cái)政資金補(bǔ)助，進(jìn)一步完善第二批、第三批7個(gè)深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)和“村村響”最后一公里補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)。三是拓展體系效能。加快推動(dòng)應(yīng)急廣播體系與縣級(jí)融媒體中心有效融合,充分運(yùn)用縣級(jí)融媒體內(nèi)容資源,把主流輿論宣傳寓于日常信息服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)當(dāng)中,不斷深化拓展基層應(yīng)急廣播的宣傳實(shí)效。四是加強(qiáng)運(yùn)維管理。建立健全基層應(yīng)急廣播“建、管、用”長(zhǎng)效機(jī)制，建強(qiáng)“村村響”省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，切實(shí)做到“縣級(jí)及以上有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有專人負(fù)責(zé)”，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播“優(yōu)質(zhì)通”“長(zhǎng)期通”。山西省廣播電視局從三方面開(kāi)展智慧廣電專項(xiàng)扶貧工作，并提到，要加大廣電扶貧力度。推進(jìn)深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，做好智慧廣電公共服務(wù)。積極開(kāi)展全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目推優(yōu)工作，努力推出一批精準(zhǔn)扶貧題材的新作品。4月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧廣電專項(xiàng)扶貧行動(dòng)的實(shí)施方案》，在全區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)組織開(kāi)展“智慧廣電”專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，并提到，要不斷完善脫貧攻堅(jiān)公共服務(wù)。建設(shè)完善應(yīng)急廣播體系，充分發(fā)揮“村村響”大喇叭覆蓋全區(qū)農(nóng)牧區(qū)的優(yōu)勢(shì)，講好脫貧攻堅(jiān)故事。建設(shè)智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基層教育的特殊作用。近日，江蘇廣電局從六方面研究部署2020年廣播電視重點(diǎn)工作。其中，江蘇廣電局提到，今年將重點(diǎn)部署關(guān)于應(yīng)急廣播的建設(shè)，實(shí)施惠民廣電工程，提升公共服務(wù)質(zhì)量。全面完成“十三五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村應(yīng)急廣播終端全覆蓋，推動(dòng)廣播電視公共服務(wù)由戶戶通向優(yōu)質(zhì)通、人人通、移動(dòng)通提升。實(shí)際應(yīng)用中！國(guó)家應(yīng)急廣播的重要性早在2017年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞2號(hào)）。其中，作為突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，國(guó)家應(yīng)急廣播也在《規(guī)劃》中被提出，并作出明確要求：推進(jìn)國(guó)家應(yīng)急廣播體系建設(shè)，升級(jí)改造傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，布置應(yīng)急廣播終端，提高容災(zāi)抗毀能力；完善應(yīng)急信息采集與發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的有效對(duì)接，健全國(guó)家應(yīng)急廣播體系運(yùn)行制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。國(guó)家應(yīng)急廣播在發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會(huì)安全等突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，可以提供迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時(shí)間把災(zāi)害消息或?yàn)?zāi)害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時(shí)間知道發(fā)生了什么事情，應(yīng)該怎么撤離、避險(xiǎn)，將生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。在應(yīng)急廣播在對(duì)于新冠肺炎疫情的防控發(fā)揮了重要作用之外，2013年4月22日，國(guó)家應(yīng)急廣播在四川雅安地震震中蘆山縣開(kāi)播定向應(yīng)急廣播，這是首次以“國(guó)家應(yīng)急廣播”為呼號(hào)，在突發(fā)災(zāi)難事件中對(duì)災(zāi)區(qū)民眾定向播出的應(yīng)急頻率?？梢?jiàn)，全國(guó)不少地方的廣電系統(tǒng)不僅在應(yīng)急廣播體系方面做出了部署，還在實(shí)際應(yīng)用方面取得了成效。江蘇省自2015年啟動(dòng)應(yīng)急廣播試點(diǎn)建設(shè)，目前，已完成應(yīng)急廣播省級(jí)平臺(tái)一期工程（調(diào)度控制系統(tǒng)）建設(shè)，張家港、泗陽(yáng)、高淳等3個(gè)縣（市、區(qū)）已率先建成。2017年6月，江蘇省應(yīng)急廣播體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)印發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并計(jì)劃分3年時(shí)間，基本建成省、市、縣三級(jí)平臺(tái)，建成以有線、無(wú)線互為備份的兩大應(yīng)急覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省行政村覆蓋。安徽省舒城縣從2008年開(kāi)始，用3年時(shí)間，在全縣實(shí)施“廣播振興”工程。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，舒城廣電積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+廣播”傳輸平臺(tái)，2017年6月基本完成全縣廣播傳輸模式的升級(jí)改造工作，統(tǒng)一IP傳輸模式的應(yīng)急廣播網(wǎng)將全面建成。早在2016年夏初，舒城縣遭遇罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，應(yīng)急廣播不斷重復(fù)著撤離指令，遇到險(xiǎn)情的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7000多名群眾在災(zāi)害發(fā)生后迅速轉(zhuǎn)移，無(wú)一傷亡。2017年4月，重慶石柱縣召開(kāi)應(yīng)急廣播安裝流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求加快推進(jìn)全縣應(yīng)急廣播“村村響”建設(shè)。會(huì)議指出，石柱縣作為重慶市“村村響”應(yīng)急廣播建設(shè)的試點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)有線廣播向無(wú)線廣播轉(zhuǎn)變、高投入向低投入轉(zhuǎn)變、聽(tīng)不到向聽(tīng)得好轉(zhuǎn)變、部分覆蓋向全域覆蓋轉(zhuǎn)變、鎮(zhèn)村不能自制節(jié)目向能自制節(jié)目轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代廣播模式轉(zhuǎn)變。2017年4月1日起，湖南衡陽(yáng)縣466個(gè)農(nóng)村應(yīng)急廣播正式開(kāi)播，這是衡陽(yáng)縣首次啟用應(yīng)急有線傳播工具，農(nóng)村應(yīng)急廣播開(kāi)通后，將每天三次準(zhǔn)時(shí)為村民播送。應(yīng)急廣播不僅是一個(gè)新聞的載體，更是一個(gè)具有功能性的服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)播后將為村民們播送政府公告、新聞資訊、天氣預(yù)報(bào)、音樂(lè)以及緊急災(zāi)害預(yù)警等信息。2017年6月，南方多地汛情，國(guó)家應(yīng)急廣播就啟動(dòng)了在江西、湖北的廣播電視系統(tǒng)的試驗(yàn),具備了向公眾發(fā)布預(yù)警信息的能力。6月6日，江西省鷹潭市、貴溪市出現(xiàn)大暴雨，國(guó)家應(yīng)急廣播江西試點(diǎn)試驗(yàn)系統(tǒng)被激活，通過(guò)全頻道字幕或彈窗方式向貴溪市28130戶有線電視用戶發(fā)送預(yù)警信息。6月9日，湖北省荊州市發(fā)生大暴雨，國(guó)家應(yīng)急廣播荊州試點(diǎn)試驗(yàn)系統(tǒng)被激活，先后于6時(shí)07分和9時(shí)33分接收到預(yù)警信息，并分別于6時(shí)07分36秒和9時(shí)34分07秒向位于荊州人民廣播電臺(tái)的荊州市應(yīng)急廣播試驗(yàn)平臺(tái)推送預(yù)警信息，在荊州人民廣播電臺(tái)田園之聲中播發(fā)。可以看到，應(yīng)急廣播體系已經(jīng)在江西、湖南、湖北、浙江、安徽等多個(gè)省市建立了完整的體系，并取得了良好的效果。防災(zāi)減災(zāi)，“應(yīng)急”同行。應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，越來(lái)越受到各方的重視。積極推進(jìn)應(yīng)急廣播技術(shù)研究和工程建設(shè)工作，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，是廣電人義不容辭的責(zé)任。
